册亨联社“党建+”模式  打好脱贫攻坚战

新形势下党的建设与脱贫攻坚融合的探索之路

  李凤琴

册亨县位于贵州省西南部。珠江上游两大支流南、北盘江在县境内奔腾交汇。东隔北盘江与望谟县为邻，南隔南盘江与广西乐业、田林、隆林三县相望，西倚安龙县，北与贞丰县接壤，总面积2598平方公里。居住着布依、汉、苗、壮、仡佬等20余个民族。全县总人口23万人，其中布依族占总人口74.15%。资源匮乏，无特色产业，当地农民以传统的种养殖为生，经济总量小，是贵州14个深度贫困县之一。截止目前，全县累计脱贫12983户56524人，出列贫困村38个。全县现有贫困村36个（其中深度贫困村30个），贫困人口6655户24150人，贫困发生率为10.78%。

当前，册亨县已进入全面同步小康决胜的关键时期，册亨联社作为县域金融主力军，主动扛起责任担当，助力脱贫攻坚。当前，册亨联社积极探索以党建为统领，以产业扶贫、结对帮扶、金融服务为抓手，深入推进党的建设与脱贫攻坚深度融合，为脱贫攻坚精准发力，为产业发展精准施策，为金融扶贫精准帮扶，充分发挥了金融机构积极投身脱贫攻坚、助推产业发展、扶持贫困群众脱贫的社会责任和担当作为。

党建+ 强化沟通桥梁搭建 

册亨联社党委班子高度重视，将金融精准扶贫工作作为第一要务纳入工作重要日程，从责任落实、机制建设等方面有机结合，搭建沟通桥梁，充分发挥党建驱动作用。

一是建立《册亨县农村信用合作联社领导人员联系点制度》，领导班子成员深入帮扶联系点进行调研，针对联系点辖内脱贫攻坚工作中存在的问题，逐一进行分析，理清工作思路、找准工作重点、制定帮扶措施，从根源上解决金融助力脱贫攻坚的服务难题。

二是联社党委班子分别以普通党员身份参加基层党支部的组织生活，共同探究基层党支部脱贫攻坚工作措施和办法。

三是联社明确对接县委县政府各部门的联系领导，加强与县委县政府各部门的沟通协调，用好用足国家扶贫政策资金。

四是联社每位领导班子帮扶督导一个500亩以上坝区，加强与县政府挂帮领导、乡镇党委政府及村组干部的沟通对接，充分掌握500亩以上坝区产业建设规划、建设主体、利益联结机制、金融服务需求。

五是积极响应县委县政府的号召，先后选派2名同志到秧坝镇昂涛村、坡妹镇双喜村担任驻村第一书记，2名同志到双江镇荣丁村担任驻村干部，选派6名同志下沉到双江镇荣丁村，全脱产开展脱贫攻坚工作。

六是以开展“1+1”爱心育才工作为抓手，深入开展结对帮扶工作，通过党员、中层干部结对贫困户子女进行帮扶，助力教育脱贫。截至目前，册亨联社累计支持坝区农户生产发展559户4226万元，累计支持油茶产业、蔬菜种植、生态畜牧业、精品水果等12大特色产业36755万元。联社58名党员和干部职工累计捐助资金物资17万元,惠及79名贫困在读学生。累计向信合公益基金申请捐赠资金 60万元，用于支持册亨县双江镇（极贫乡镇）“热水袋”工程和修缮村级党员活动场所等基础设施建设，向秧坝镇昂涛村、坡妹镇双喜村捐赠8万余元，解决五小工程及党建活动室建设建设；捐赠5.5万元支持坡妹镇同心村及双喜村公路修建工程建设；捐赠10万元支持双江镇荣丁村硬化路修建工程建设。

党建+ 强化金融普惠服务

册亨联社党委不断丰富服务方式、拓宽电子业务渠道，加大扶贫产业扶持，加快推进绿色产业扶贫投资基金投放工作，提升普惠金融服务水平。

一是按照金融服务跟着易地扶贫搬迁“新市民”走的原则。直接将百口信用社搬迁至百口新市民安置点，全方位满足搬迁农户金融服务需求；在巧马易地扶贫安置点设置自助银行，提供7*24小时自助金融服务；在高洛新区布放“信合村村通”助农取款服务点，为高洛新区市民提供便捷的金融服务。

二是积极宣传和推广信用工程、金融夜校、信合村村通、助农脱贫流动服务站、农民工金融服务“五张名片”，不夯实信用工程基础。截止10月末，联社已评定信用农户48241户，占总农户比例90.80%，创建信用组849个，占比85.33%，信用村96个，占比78.05%，信用乡(镇、街道)8个，占比66.67%，信用个体经营户1767户，信用单位职工3601户，信用单位11个。

三是拓宽电子业务渠道，提高金融服务便捷度。截止2019年10月末，联社手机银行客户22188户，网上银行客户5614户，黔农e贷签约客户5646户，黔农e贷平台累计发放贷款16.38万笔 874330万元，累计还款119.31万笔665664万元。

四是主动让利地方百姓，助力深度贫困县脱贫攻坚。目前，联社通过信用工程利率优惠让利农户7000余万元，基准利率发放“特惠贷”让利贫困户6100余万元。

五是加大扶贫产业信贷扶持。根据当地“南林、中菜、北畜”的产业布局，积极发放支持林业种植2152户11237万元，支持蔬菜种植644户6348万元，支持禽畜养殖3313户19019万元，支持茶油加工企业1户587万元，支持桐油加工企业3户1148万元，支持香蕉种植109户619万元。

六是全面支持“两不愁三保障”各项工作，帮助解决信贷资金方面存在的突出问题。教育方面：发放私人办学贷款余额7户198万元，发放农村儿童就学贷款余额189户339万元，帮助89户贫困户子女解决就学难题。医疗方面：支持医院建设2户1800万元，帮助改善当地医疗服务设施，解决贫困人口看病难题。安全住房方面：2019年累计发放农村建房贷款1024户4816万元，农村建房贷款余额达2708户12238万元。

七是加快推进绿色产业扶贫投资基金投放工作。围绕支农支小、小额分散原则做好绿色产业扶贫投资基金工作。目前，联社累计投放绿色产业扶贫投资基金2780万元，正在对接册亨县畜禽产业园1700万元的建设项目，今年年底将完成本年度5000万元目标任务。

党建+ 强化信贷产品创新

册亨联社党委结合县域实际情况，在信贷产品的开发和创新上下功夫，先后创新推出“双惠贷”、“巧乐贷”、“安居贷”及“微快贷”等信贷产品。为广大贫困农户节约生产和经营成本。

 一是创新推出极贫乡镇精准扶贫小额信贷“双惠贷”，贫困户执行基准利率，非贫困农户利率降低2个千分点。在双江镇累计发放“双惠贷””7175笔32063万元，累计惠及1744户贫困户和3400户非贫困户，为该镇农户节省利息900余万元。

二是创新推出易地扶贫搬迁小额信用贷款“巧乐贷”，向巧马镇易地扶贫搬迁贫困户发放2万元以下、2年期以内的扶贫小额信用贷款，优惠利息2000元。截止目前，累计发放“巧乐贷”126户250.5万元。

三是创新推出生态移民“安居贷”，向搬迁农户发放生态移民搬迁贷款，支持生态移民购买安置房，利率较普通农户贷款利率低2个百分点。截至目前，累计发放生态移民“安居贷”309户3191万元。

四是结合全县87540人的搬迁目标（占全县农村人口数的54%），创新推出易地扶贫搬迁“新市民•安居贷”、“新市民•创业贷”系列产品，让新市民安心入住，舒心生活，创业就业，发家致富。目前，已发放“新市民•安居贷”3户3万元，发放“新市民•创业贷”146户1181万元。

五是创新推出“微快贷”信贷产品，采取“余额控制、随用随贷、周转使用、动态管理”的管理方式，最高信用额度可达200万元，解决了大多数小微企业缺少抵质押物，缺乏担保的融资难题，有利于缓解小微企业融资难融资贵的问题。截至10月末，发放小微企业“微快贷”2家，贷款余额376万元。

（编辑：印象黔西南）